【生态环境】三水南山打造“城市三水”生态涵养发展区

    三水南山打造“城市三水”生态涵养发展区

三水区南山镇漫江大道以西、南起工业园c区、北至枕头湾水库这个规划面积约9平方公里的片区，路网、污水管网、通信工程等基础工程正在紧密施工，这里将逐步建设成中国大健康产业谷。

位于佛山最北部的南山镇，森林覆盖率达59%，南山镇正充当着“城市三水”生态涵养发展区的重要角色，为区域发展提供绿色动力。南山镇以坚守良好生态环境为前提，实施双擎驱动发展大健康产业、建设富硒小镇，坚持双中心发展推动城镇品质提升，全面推进“城市南山”工程，集全镇之力打造高品质生活区、“城市三水”生态涵养发展区、粤港澳大湾区北部的“精品康城”。

坚守生态

不忘初心打造佛山北部生态屏障

森林覆盖率达59%，其中生态公益林面积3791.9公顷，占林业用地总面积的70.6%，这是一个被森林覆盖、青山环绕的小镇。去年，南山镇入选首批“广东省森林小镇”，成功创建生态旅游型森林小镇。这并不是它凭借生态优势获得的第一个荣誉。

“中国绿色名镇”“珠三角最美乡村”“中国慢生活休闲体验镇”“广东的香格里拉”和“中国寿极”……尽管经济在快速发展，南山镇不忘初心，十年如一日保护这里的青山绿水，故得天独厚的生态环境并未改变，并成为南山镇在粤港澳大湾区的独特生态优势。“我们不会走牺牲环境换取发展的道路。”南山镇委书记刘劲涛多次强调这个观点。

随着“城市三水”发展新阶段开启，南山镇更是成为三水绿色发展的生态担当。在“城市三水”发展图景中，南山镇被寄予了坚守良好生态环境，加快发展大健康产业的厚望，充当着“城市三水”生态涵养发展区。地处佛山最北部的南山镇，还是佛山北部生态屏障。

“我们要做的不仅仅是对绿水青山的坚守，更要通过绿色供给侧结构性改革，让好山好水发挥价值，让南山之绿由量的积累上升到质的飞跃，提升人民获得感与幸福感。”刘劲涛说。

今年南山镇全面实施生态文明工程，开启全域景区新征程。“山青”行动、“水秀”行动、“天蓝”行动、“地绿”行动已经全面推开。如“山青”行动中的九道山森林公园建设计划4月份开工，“水秀”行动中的南山污水处理厂已完成工程设计，“天蓝”行动中的石灰窑关闭工作已经基本完成，“地绿”行动中的绿化管护工作水平不断提高。

不难发现，南山镇不仅在坚守原有的绿水青山，还通过组合式的生态保护举措，不断提高辖区内的生态环境质量，让山更青、水更秀、天更蓝、地更绿。优质的生态环境和资源，已经成功转化为发展动力，南山镇逐步走出一条绿色协调发展路径。

“落子南丹山建设佛山首个健康养生文化产业园，看中的是当地优越的生态资源和丰厚的文化底蕴。”佛山中邦投资开发有限公司负责人说。去年下半年，佛山中邦、南山镇与佛山南丹山原生态风景区共建的“南丹山健康养生文化产业园”签约落户。

“在发展的道路上，我们每个人都应当牢固树立‘绿色发展’的理念，着力保护生态环境，改善生态环境，促进可持续发展。”刘劲涛说。接下来南山镇将坚持全民共治、源头防治，持续实施大气和水污染防治行动，强化土壤污染管控和修复，加强农业源污染防治，实施生态文明建设工程，配合市、区实施提升城市形态专项行动，确保南山镇常年山青水秀天蓝地绿。

产业提升

做好健康产业谷和富硒小镇两大文章

既要坚守生态环境，又要城市、经济稳步发展，这对当地的产业选择、招商引资、城市规划等方面都提出更高要求。刘劲涛说，经济发展是南山镇发展的基础，绿色健康发展是做好南山镇经济工作的根本要求，南山镇坚定绿色协调发展之路，全面推进产业提升工程，确立以大健康产业发展和富硒小镇建设作为经济发展双引擎。

发展大健康产业，产业载体先行。南山镇将漫江大道以西、南起工业园c区、北至枕头湾水库，面积为9平方公里的南山湖片区建设成中国（南山）大健康产业谷。今年一季度，该片区的基础配套设施工程有序推进，目前c区路网建设、污水管建设、通信工程已完成90%。同时，南山镇主动对接粤港澳大湾区核心城市溢出资源，加大产业招商引资力度。

大健康产业谷片区范围内原来已经有初具规模的工业园a区，但工业园a区产业形态相对传统，而且有部分厂房、用地闲置，载体资源并未得到高效利用。南山镇推动盘活工业园a区的产业载体，引导广州卡特琳娜生物科技化妆品、广汽林田“标识导视+智慧4s店”、亿典新型家居材料等项目，嫁接盘活一批闲置低效厂房用地，进一步丰富产业内涵，推动产业结构向高附加值方向迈进。

富硒小镇载体建设速度也在加快。南山镇划出面积约8.86平方公里的区域，以漫水河为轴线，南至广四线、北至旧漫江墟、东至观音山、西至大健康产业谷c区，建设富硒小镇核心区。目前，设计单位正对富硒小镇规划设计方案进行调整、完善。

据了解，南山镇此前专门邀请广东省生态环境与土壤研究所分析测试中心进行土壤富硒含量检测。检测结果显示，南山送检的110个土壤样本，硒均值为0.52毫克/千克，硒元素含量最高为1.21毫克/千克，富硒土壤占比超过70%。“南山镇土壤所富含的硒元素均值，明显高于全国均值，属于富硒土壤。”中科院地理科学与资源研究所教授雒昆利曾说。

富硒土壤的先天优势为南山镇打造富硒小镇有了优越基础。南山镇正在大力推进富硒小镇创建工作，力争成功创建申报为第二批市级特色小镇。目前，南山镇已委托第三方设计公司，针对富硒小镇区域，策划健康颐养方面的产业项目，精准化规划富硒小镇产业项目库，确保富硒小镇项目运营更符合市场需求和镇发展实际。

刘劲涛表示，接下来将围绕大健康产业谷和富硒小镇两大招商主战场，瞄准高端生态型农业，健康食品、生物制剂、医美用品等环保产业以及养生养老、休旅度假型服务业，继续深化与广东省营养健康协会等中介机构的招商引资战略合作，促进一批在谈健康产业项目落户。

城镇提升

大力建设“城市南山”强中心

“城镇建设基础薄弱一度是我们的发展瓶颈。”刘劲涛说，南山镇将在三水城市建设进程中，坚定城乡融合发展道路，坚持“城产人文旅”融合发展战略，全面推进“城市南山”工程，集全镇之力打造高品质的生活区、“城市三水”生态涵养发展区、粤港澳大湾区北部的“精品康城”。

今年一季度，在镇中心城区城市形态提升专项行动中，城市形象和品质正在发生变化。漫水河流域景观提升工程成效初现，该工程包含的漫水河蓄水坝工程已完成，城市客厅首期项目已经完成总体概念设计，漫水河生态湿地公园建设工程已出方案，东排涌水质提升及绿化景观提升工程已完成提升方案设计。

南山侨苑迎来居民入住，城市阳台等城市项目有序推进，南山镇打开一个新的城市格局。与此同时，旧市场、凰侨片区、富民达商业城等“三旧”改造工作也提上了日程，六和片区市政设施改造力度将加大，进一步提升城镇配套水平，全面提升城市品质。

随着城市、产业发展，与日俱增的人流量、车流量将带来更大交通路网需求。近年来，南山镇不断实施城市道路外联内引工程。南山大道是南山镇无缝对接三水其他镇街的主干道，建成后将大大提升该镇交通区位优势。目前，南山大道南段扩建工程已经完成总工程量的91%，基本实现全线贯通，起点段1.7公里的绿化及路灯工程已基本完成。镇内的交通路网建设同时全面推进，如幸福商城北民乐一路、南50米道路、西25米道路已完成80%的工程量，市政配套建设除亮化工程外基本完成。幸福大道基本完成路基填筑，康城大道及康城桥主体工程基本完成。

南山镇的城镇化离不开农村现代化的支撑，该镇要加快城乡融合发展，推动城镇品质提升。“我们按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化建设。”刘劲涛说。从去年下半年开始，该镇致力将漫江社区建设成为环境美、风尚美、人文美、服务优、产业优的美丽文明村居。同时争取各方政策，全力发动村小组、村干部，按照成熟一条建设一条的思路，全力推进新农村扫尾工程。

城镇品质还体现在城市文化内涵上。南山镇正在努力创建公共文化服务体系示范区，充分利用村居场室建设镇图书馆、文化馆在村（居）的服务点，将公共服务延伸到村（居），逐步实现公共文化均等化，让乡村群众也能共享发展成果。此外，南山镇还以“南山五彩釉”非遗工艺为基础，打造南山陶文化。推动南丹山开元寺复建，弘扬禅宗养生文化。以“龙形拳”的校园传承，培养坚毅奋进的青年一代，推动形成具有南山特色的多元文化体系。

三产融合

深入实施农业供给侧结构性改革

“国家无公害称号的富硒农产品”“十里水果长廊”等这些叫得响的特色名片，都是出自南山镇。南山镇受益于优质的生态环境，现代农业发展迅猛，目前已形成“水果种植＋销售＋采摘＋农家体验”发展新方式。

“加快推进农业供给侧结构性改革，实现乡村振兴、生态富民。”刘劲涛说。广东省推进农业供给侧结构性改革，对南山镇而言是一次发展新机遇。南山镇农业基础扎实，但是在产业结构、产业链环节、产业附加值等方面仍有较大提升空间，南山镇希望依托富硒土壤占比高、硒资源丰富的优势，通过推动农业供给侧结构性改革，进一步优化镇内的农业结构。

推动农业向高附加值方向发展，是该镇农业供给侧结构性改革的首要任务。据了解，南山镇农业部门已与佛山中国科学院产业技术研究院对接，并制定《佛山市三水区南山镇生态高值化农业示范与推广基地项目合作协议》，意在整合双方在生态农业方面的人才、技术、市场、土地和资金等资源，推动双方在优种育种、技术优化、产业应用、示范推广、市场开拓等方面进一步合作。

同时，南山镇还以农业为基础，探索一二三产业融合发展，让农业向更高附加值的二产、三产延伸。事实上，早年南山镇在“十里水果长廊”品牌活动的带动下，农业旅游观光方兴未艾，只是仍未能形成规模。南山镇农林渔业局相关负责人说，目前已经草拟一二三产业融合农业发展扶持工作方案，加快推进富硒农业创品牌育品牌工作，推动现代农业向都市农业、休闲农业延伸发展。

目前，南山镇农业品牌、旅游品牌在珠三角地区内知名度仍不算高，生态优势并未最大程度地转化为发展优势。南山镇农林渔业局相关负责人说，由于南山镇农业旅游仍未建立起具有较高识别度的品牌，缺乏具有强大龙头带动力的大型农业旅游项目支持，当地的农业旅游仍未发展到理想程度。

让农业旅游走向品牌化发展，是南山镇当下的尝试。南山镇计划一方面以十里水果长廊、东洲农业园为主战场，建设富硒农业公园，实现富硒农业创牌育牌。另一方面加快提升旅游业竞争实力，丰富现有文化旅游项目内涵，提升服务水平及知名度，搭建“南山湖”片区、“蒲坑”片区、“粮仓”片区等文旅招商载体，全面加快全域旅游景区建设。

同时，南山镇继续办好“水果采摘季”“森林欢乐节”等活动，打造“森呼吸·漫生活”南山文旅品牌，打造出南山特色的活动品牌。

发展惠民

多举措增进民生福祉，吸引高才落户

截至今年3月23日，南山镇危房改造工作已经完成限价房建设1000户、自建点建设302户、拆旧建新233户、旧房维修1094户，其中自建点建设工程还配套了篮球场、停车场、文化室等配套设施。危房改造一直以来是南山镇民生工作的重中之重，2000多户危房户喜迁新居，受益人口达8000多人。

除了危房改造，南山镇今年还将多举措增进民生福祉。加快中心城区居住市场改革，探索人才住房政策，有效吸引高层次人才落户。加大侨民居住点配套设施建设，大幅提升公共服务水平。今年一季度，南山镇开始推进城区旧公房收回工作，确保今年6月30日前全面收回城区旧公房，制定保障性住房供给政策，通过公有资产市场化运作，让全镇人民住有宜居。

在保障镇内人民住有宜居的基础上，南山镇进一步提高辖区内公共服务能力，让人民享有更好的生活环境。今年一季度，南山镇不断完善医疗卫生服务体系，加强全镇医疗机构规划建设，提升医疗机构服务能力，提高医疗人员专业水平，增加医院床位供给，树立“大健康”理念，继续推进全民健康体检工作。

在教育方面，不断提升教育质量水平，加快迳口中心小学新教学楼建设，确保新增优质学位不少于350个。加快镇内两所小学多媒体设施改造，加快六和小学运动场地和厕所等配套设施升级改造，改善教学条件和生活条件。在平安建设方面，成立专职消防队，建立交警大队南山中队，全面推进食品安全示范市创建工程和平安村居视频监控工程，积极打造“中心+网格化+信息化”的社会治理新模式，确保城市安全、社会安定、百姓安宁。

此外，南山镇是三水区内精准帮扶工作的一个重点，今年要确保该项工作完满收官。今年，该镇将按照“一年筹备启动，两年推进落实”的总体要求，全面完成精准扶贫带动的新农村建设、村村通自来水建设、农业公园建设和贫困村基层党组织建设等工作。完善社会救助体系，为困难群体提供托底保障，完善养老服务体系，探索敬老院运营新模式，推动退管服务中心建设。

王伯乐

梁楚欣 梁彩云

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